河北省英烈纪念园
河北省英烈纪念园2018年夏装、秋装采购项目招标公告(05-07) 河北省英烈纪念园英烈史料征集启事(03-14) 河北省英烈纪念园管理处造价咨询机构入围项目中选公示(03-01)

当前位置:主页 > 本站专题 > 创先争优 > 工作动态 >

关于对邯郸市民间组织管理工作进行督导和调研的情况报告

时间:2010-09-04 16:36来源:民间组织管理局 作者:admin 点击: 字体: [ ]

 

913日,民管局杨立华和房小明组成调研小组赴邯郸市进行督导调研。调研小组先后深入邯郸市民政局、魏县和馆陶县民政局3个登记管理机关,邯郸市律师协会、邯郸市莱克教育集团、邯郸市个别化教育协会、魏县烟花爆竹流通协会、魏县城西完小、馆陶县陶艺漆艺研究所、馆陶县复兴医院、馆陶县方园小学等8个社会组织,采取听取汇报、实地检查、召开座谈等形式,对邯郸市社会组织创先争优活动、社会团体“小金库”治理工作、治理规范社会团体收费有关工作和民办学校安全工作情况四个方面进行了深入督导调研,并对邯郸市社会组织工作情况进行了综合调研分析。

一、邯郸市社会组织及开展工作基本情况

截止目前,邯郸市共有社会组织1426个,其中社会团体879个、民办非企业单位547个。截止目前,全市社会组织共有基层党组织171个,党员3825名。

社会组织开展创先争优活动邯郸市认真贯彻落实中央和省委、省政府有关部署要求,及时成立了由市民政局党组书记、局长刘学峰担任组长的“邯郸市社会组织创先争优活动指导组”,研究制定下发了《关于在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》,建立了“每周电话调度各县、区(市)和有关部门创先争优活动进展”的定期督导制度。七一前,邯郸市组织各社会组织党员开展了“党员重温入党誓词活动”、“缅怀革命先烈”等活动,深入开展向王彦生、沈浩等先进典型学习活动,运用129师司令部等“红色资源”进行学习教育活动。涌现出了魏县、馆陶、磁县、市科协、市律师协会、市个别化教育协会、市莱克学校、市明仁医院等先进典型。活动开展以来,建立党支部23个。

社会团体“小金库”治理工作方面市民政局成立了以民政局党组书记、局长刘学峰为组长的“邯郸市社会团体小金库专项治理工作指导组”,及时召开了邯郸市社会团体“小金库”专项治理工作会议,传达了《邯郸市社会团体“小金库”专项治理工作实施方案》,市民政局在行政权力公开透明运行网上公布了《邯郸市社会团体“小金库”专项治理工作实施方案》和相关表格,并在邯郸电视台等新闻媒体做了相关报道,建立了“定期召开调度会、定期深入一线检查指导”等定期督导制度。目前,全市各社会团体正在进行自查自纠,全市社会团体自查面达到了100%

治理规范社会团体收费工作方面:邯郸市民政局积极会同物价、财政等部门认真开展治理规范社会团体收费工作,成立了由市物价局、财政局、民政局有关人员组成了治理规范社会团体收费工作领导小组,在市物价局联合办公。目前,正组织各社会团体进行自查自清,对收费额较大的社团进行重点检查,对发现问题的社团限期进行整改,取消了河北省民办教育协会邯郸代理处的收费许可。

加强民办学校、幼儿园安全工作方面:邯郸市民政部门积极配合教育部门对市及各县、区(市)民办学校、幼儿园的安全工作进行了督导检查,督导学校、幼儿园建立健全安全管理制度、应急预案,开展安全教育和演练,形成安全管理长效机制;督导学校、幼儿园人防、技防、物防等安全防范措施;对校内各类设施设备情况进行全面排查;督导健全食品、饮食、卫生和疾病防疫等防范措施。

2009年度检查工作方面:根据省厅有关年检通知精神,邯郸市专门在《邯郸日报》和网上发出社团和民办非企业单位年检通知,召开了业务主管单位年检工作会,主动会同业务主管单位对全市的民间组织在履行章程、遵纪守法、财务管理等方面的情况进行了抽查。年检合格率达到90%以上,对155个没有按时参加年检的社会组织提出了警告批评,限期整改35个,注销登记23个,撤销登记4个。为进一步规范管理,结合年检工作,集中对以前登记的民间组织档案材料,进行了一次全面整理,确保了档案资料的真实、有效、完善。

二、主要特点和做法

(一)民政部门和组织部门形成合力,党建工作成效显著。邯郸市开展社会组织创先争优活动最大的特点,就是民政部门与组织部门紧密配合,强力推进社会组织党建工作。如魏县县委组织部积极支持社会组织党组织党建工作,有计划、有指标地开展党组织组建工作,组织部派专人深入社会组织指导党建工作。活动开展以来,第一批审批组建社会组织党支部39家,第二批、第三批的7个待批支部正在考察之中。目前,魏县77个社会组织中已建立40个党支部,党组织覆盖率达52%。馆陶县民政部门积极同组织部和业务主管单位沟通协调,合力抓社会组织党建工作,制定《社会组织集中组建方案》,向社会组织派党建指导员45名,活动开展以来,审批成立党支部3个,发展新党员5名,党建工作取得了较大成绩。

(二)社会组织重视党建工作,并特别注重发挥党组织作用。如,邯郸市律师协会党总支,把党建工作写入协会章程,要求协会要为党建工作提供专项工作经费;结合管理工作抓党建,在律师事务所年度考核100分中,他们规定:发生投诉律师事件,每起党员律师扣2分(非党员律师扣1分),各事务所对新发展党员、吸纳党员律师到事务所的,要进行加分鼓励;协会党总支重视党建工作,加大工作力度,已新建党支部19个,并计划今年发展党员16人,已发展6名党员。目前,全市律师行业党员136人。邯郸市个别化教育协会想方设法将党员组织关系从原单位转到市直工委,并建立起党支部。

(三)紧密结合中心任务,积极创新活动载体。邯郸市莱克教育集团提出“办人民满意教育、办人民满意学校”的主题口号,在全体教育队伍中提出“争做五个师德标兵模范”,即自觉学习、师德修养、教书育人、服务学生、遵纪守法模范,经常开展“立足本职岗位争做优秀共产党员”的专题党课教育活动。馆陶县陶艺漆艺研究所党支部提出“建成集黑陶文化艺术研讨、新品研发、交流创作一体化的行业科研机构”的争创口号,年初举办“县域黑陶文化产业发展二十年高峰论坛”,推出技术创新成果9项,签订购销合同总值480多万元,培训高级技术工人200余人次。馆陶县方圆小学为加强学校安全工作,在学校每个角落安装了监视器,为学校配备了防护器材,大大加强全校人员的安全系数。

四)社会组织发挥服务社会、服务大局作用明显。如,邯郸市律师协会建立“法律援助中心”,为全市困难、弱视群体提供法律援助2400余件;在天汉律师事务所建立“职工维权中心”,免费以劳动、人事仲裁的身份为困难职工提供维权服务。魏县城西完小党支部每年拿出10万元帮助贫困学生,年初为家中失火的管小单同学免除吃、住、学习的费用。复兴医院为优抚对象发放“医疗优惠证”,凭证享受医疗优惠,年初以来拿出2万余元为近2000名优抚对象、五保户就诊,为近100名村干部群众免费体检。邯郸市的天汉、城研、国大三个律师事务所党支部,以“三年大变样” 政府拆迁工作为重,舍小家顾大家,不索取装修赔偿,自觉带头搬出拟拆住所,为邻里群众树立了良好社会组织形象。

另,值得各市县民管部门学习借鉴的是,魏县、峰峰矿区重视民间组织管理工作,挂牌“民间组织管理局”,升格为副科级单位,并增加行政人员编制6名,在解决民管工作机构编制、名称方面走在了全省前列。

从邯郸市及两个县的工作情况来看,上述四项工作都已认真部署,开局良好,正在扎实落实。据民管部门同志普遍反映,当前,社会组织工作存在的问题,主要表现在如下几个方面:一是“人少,活重,无专业经费”问题突出,影响工作落实质量。如,邯郸市民政局民管处,工作人员3名,不仅要开展正常的登记管理业务,还要组织开展以上四项工作,且没有专项活动经费,开展工作非常困难;二是个别业务主管单位配合登记管理部门开展工作不够积极,党政部门没有具体明确业务主管部门开展活动的具体责任;三是登记管理机关、业务主管单位和社会组织三者之间缺乏交流互动;四是个别社会组织尤其是县以下所属社会组织受地域发展制约,形不成规模,开展活动较少,致使社会组织发挥作用不明显。

三、几点启示和建议

(一)加强党组织建设是社会组织开展创先争优活动和健康发展的重要保证。党的组织,是开展一切活动的基础和统领,关系到经济发展和社会稳定,各级党政部门应把社会组织党组织建设放在突出位置来抓,努力扩大党组织覆盖面,加强党组织功能,为社会组织发展提供政治保障。在调研中发现,凡开展创先争优活动、自身建设搞得好的社会组织,大多都是有党组织的社会组织。邯郸市律师协会党总支下属19个事务所党支部,组织管理全市136名律师党员。活动开展以来,律师协会党总支组织全市60个律师事务所深入农村、企业开展法律宣传200余次,为群众提供法律业务咨询12600余次,化解各类纠纷矛盾1700余件,为困难企业职工提供法律援助案件450余件,在服务社会、维护稳定方面发挥了积极作用。馆陶县城西完小党支部3名党员,入党积极分子8名,活动开展以来,为四川灾区捐款5000元,不但培养了师生的爱心,更重要的是树立了社会组织热心参与公益事业的良好形象。以上事例证明,党的组织是开展活动、自身发展、发挥作用的重要政治保证,社会组织的党组织建设应引起各级党委的高度重视。

建议:应明确各级组织部门、登记管理机关、业务主管单位抓社会组织党建工作的具体责任,如省民管局自学习实践活动以来明确硬性规定,凡新成立社会组织符合组建党的组织的,必须组建起党的组织,否则不给予批准成立。各级组织部门、业务主管单位也应明确具体规定和责任,并出台必要的政策扶持。

(二)积极争取党委组织部门支持,是民政部门指导社会组织开展创先争优活动、加强社会组织党建工作取得实效的基础。创先争优活动伊始,邯郸市馆陶县民政局与组织部就党建工作专门联合发文,开展以“建、撤、并、改、转”为主题的党组织集中整建活动和以“党员找组织,组织找党员”为主题的“双找”活动,即,建:整建班子和组织场所,撤:撤销有关设置,并:合并相关组织,改:升格部分规模企业党组织,转:转入和发展一批党员;“双找”活动主要包括三个方面:明确党员隶属管理关系、转移党组织关系、探索流动党员服务管理机制。活动开展以来,馆陶县新建社会组织党组织3家,整建社会组织党组织活动场所6家,建立健全工作制度20多项,新选配党组织书记8人,撤销有关党组织2个,合并党组织1个,升格为党总支1个,督促及服务党员转移关系32人,培养入党积极分子90余人,发展党员12人,党建工作成效十分明显。馆陶县的成功做法证明,党委组织部门和民政部门形成合力,社会组织创先争优活动,尤其是党建工作才能取得实效。提高党组织覆盖率,加强党组织在社会组织中的领导和监督,是社会组织开展创先争优活动的核心目标。党建工作作为创先争优活动的核心内容,尤其在组织基础薄、组织意识弱的社会组织中开展党建工作,解决当前社会组织党员发展难、转接关系难和建立支部难“三难”问题,务必需要党委组织部门出面牵头协调,下大力解决社会组织党建工作。

建议:在调研的基础上,会同省委组织部联合发文,拿出解决社会组织中“建支部”、“强堡垒”、“发展党员”、“转接关系”等一系列问题的具体方法和步骤。

(三)信息宣传在开展创先争优活动中起着营造氛围、舆论引导的服务作用,也是推动活动必不可少的重要手段之一。在邯郸调研中发现,开展活动扎实的社会组织都制作了条幅、墙报、党员学习园地、活动简报等,有条件的单位还专门建立了网站专栏,大张旗鼓地宣传先进典型,形成比学赶帮超的良好氛围,使本单位的创先争优活动有声有色,丰富多彩。

建议:在省、市、县(市、区)之间建立信息互动制度,推动各级开展活动、宣传典型的积极性,以此推动创先争优活动深入开展。

此报告。

 

民间组织管理局

00年九月八日

------分隔线----------------------------