按照省委、省厅关于深入学习实践科学发展观活动的总体安排和要求，河北省双凤山革命陵园管理处在前一阶段认真学习调研的基础上，围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动河北科学发展”的活动，紧密联系思想和工作实际，深入分析在学习实践科学发展观活动中取得的成效和存在问题，召开了专题民主生活会，重点分析问题、查找原因、开展评议、制定改进措施，现将有关情况汇报如下。

一、统一思想 提高认识

科学发展观是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持并丰富、发展邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论创新。虽然这一理论提出的时间还不长，但是经过实践的检验，已经产生了巨大的影响。我们在学习实践活动中，紧紧抓往科学发展观的基本要求，不断提高认识，加深理解。

1、充分认识学习实践活动的重要意义。科学发展观是马克思主义基本原理同我国实际和时代要求相结合的产物，是与时俱进的马克思主义发展观。科学发展观紧密结合中国特色社会主义的伟大实践，吸收了人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，创造性地回答了为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求。通过前一段的深入学习，广大党员干部进一步认识到科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想，也是双凤山革命陵园事业发展的力量源泉，离开了科学发展观就成了无源之水、无本之木。

2.把握学习实践活动的根本宗旨。科学发展观反映了时代进步的要求,体现了实践发展的需要,顺应了广大人民的心愿，全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。实践使我们深刻地认识到，只有更加自觉、更加主动地坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展，才能提高陵园的综合发展实力，才能进一步提高陵园的两个效益，才能使陵园文化内涵更加丰富，才能使陵园的爱国主义教育功能更加完善。

3.以学习实践活动为契机，认真分析存在问题的原因。科学发展观继承了两个文明都要抓的思想，提出了经济、政治、文化、社会建设全面推进的新要求。我们要抓住学习实践活动的良好时机，全面落实科学发展观，积极探索制约双凤山革命陵园事业发展的深层次问题，逐步建立有利于双凤山革命陵园更好更快发展的体制和机制，推动双凤山革命陵园的各项工作又好又快发展。

二、近几年落实科学发展观的基本情况

双凤山革命陵园长期以来始终坚持可持续发展的科学理论，经过三十年的开发建设，现已成为省会规模大、功能全、质量优、信誉好的园林式陵园。

一是积极推进省会殡葬改革和精神文明建设。在实际工作中，我们充分发挥国办陵园的体制优势，始终坚持把减轻市民办理丧事的经济负担作为工作的出发点和落脚点，在制定政策、措施等方面本着为民、便民、利民的宗旨，逐步建立了完善的优惠措施，为更多的特殊群体提供了良好的服务。与此同时，大力宣传和推进国家的殡葬改革政策，积极倡导文明节俭的丧葬形式，进一步减轻人民群众的丧事办理负担。为了提高社会效益，我们新建骨灰寄存室，增加骨灰存放量，对骨灰寄存室进行维修改造，不断优化寄存环境。为了减少殡葬用地，我们在墓区开发过程中，大力推广形式各异的艺术墓碑和多样化的安葬方式可供不同层次消费群体的自由选择；提供周到、细致和人性化的服务，坚持以优质的服务取信于民，实现了“两个效益”双丰收。

二是拓展了陵园的服务功能。为更好地适应新的历史时期的发展趋势，我们适时调整思路，按照上级指示要求，根据自身特点，结合国家提倡大力开展社会主义精神文明建设、创建和谐社会的现实要求，自世纪前后开始，我们在搞好骨灰寄存管理的同时，通过多种渠道、采取多种方法，大力挖掘陵园的革命文化资源。在园区内建（改）成“英模事迹陈列馆”，中国革命摄影第一人——沙飞摄影纪念馆，著名学者、书法大家——黄绮艺术馆，全国著名劳动模范吕玉兰、耿长锁浮雕像，著名妇女运动领袖、石家庄第一位女共产党员——朱琏塑像，国歌词作者——田汉、安娥夫妇塑像等。与此同时，我们每年组织开展大型传统教育活动，编辑出版教育书刊，拍摄专题教育影视作品，举办多种形式的文化活动，担负起宣传英模人物的先进事迹，弘扬民族文化的历史重任，开创了新时期工作的新局面，发挥了革命陵园传承历史、传承文化的义务和职责，完成了由传统意义上的陵园向爱国主义教育基地的巨大历史变革。

三是加大园区内环境建设和基础建设，营造了良好的服务环境。我们深知基础设施建设和环境建设是陵园赖以生存重要基础。多年来在民政厅的正确领导和大力支持下，我们坚持自强不息、团结拼搏的精神，克服资金短缺，经验匮乏等问题，先后在园内兴建生活楼，改善和丰富了职工生活；整修道路广场，铺设基础管线，保证了园区道路、通讯、电力、供水顺畅；改造双凤湖，美化了园区环境，节约了水资源；治理北山和西围墙外扩，增加了园区土地面积，加大了绿化力度，维护了自然生态平衡。通过上述建设施工，使园区绿化率达到90%以上，形成了“地形高低错落有致，青山碧水相交辉映，春花秋实四季常绿”的革命陵园景观。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因

1．发展思路还有待于进一步拓宽

近年来,双凤山革命陵园虽已基本完成了由传统、单一的骨灰寄存服务向具有多元化服务功能的转变。但由于长期的历史原因，社会各界对双凤山革命陵园的认知程度有待进一步转变和加深，特别是在文化特色、服务特色和环境特色建设方面，还不能完全表达双凤山革命陵园丰富的文化内涵，还没有达到“公园陵园一体化”的最佳效果,发展思路有待清晰，发展方式有待提高，发展措施有待强化。

2.服务意识需更加强化，道路问题急待解决

扩大公益服务，关注民生，是党的十七大赋予我们的重任。双凤山革命陵园作为一个特殊的服务单位，但服务的最根本要求是“以人为本”。我们应该围绕这一根本要求，做好各项服务工作，全面提高我们的服务质量，尽最大努力解客户之忧、之困，更人性化地为客户解决难题，提供全方面的优质服务是一项长期而非常艰巨的工作。为此，必须在服务意识和服务质量上不断创新，把关系群众切身利益的工作做到位，把为民服务各项措施落到实处。目前，祭祀群众最为关心的突出问题是园区外部的双陵路通行情况。每逢祭扫高峰，由于双陵路位于城乡结合部，各种农用车辆与祭祀车辆混行，造成拥堵、事故现象频繁发生，严重影响祭祀群众出行。因此，解决好群众祭祀出行问题，是我们下阶段工作的重点之一。

3.祭祀形式需更进一步改变

双凤山革命陵园多年来积极推进省会殡葬改革，充分发挥着国办陵园的整体优势，不断引导祭祭祀群众进行现代文明的祭祀活动。但由于历史和民族的原因，祭祀群众大多沿袭焚香烧纸的陈旧传统习俗，近年来，我们已采取了到指定区域燃纸，烧纸换鲜花等措施，但均未能解决纸灰、烟尘等环境污染问题。另外，双凤山革命陵园的骨灰寄存环境和现有的骨灰安葬形式还不能完全满足人民群众日益增长的丧葬需求，还不能完全符合当前骨灰安葬形式多样化、生态化、节俭化的发展趋势。

4.文化教育资源有待进一步挖掘,教育功能应进一步完善

陵园按行业划分应属文博范畴，如果没有深厚的文化底蕴做支撑，从某种意义上讲就失去了自身存在的价值。因此，加强文化建设，提高文化底蕴是陵园生存和发展的前提条件。双凤山革命陵园的陵园文化教育资源非常丰厚，且随着陵园多元化服务功能的加强，不断有新的资源进行补充，应进一步投入一定的人力、物力提高馆藏文物的质量和数量。近年来我们通过不断深挖陵园内部文化素材，在开展爱国主义教育和革命传统教育方面，积累一定的经验。在利用这些文化资源对青少年进行革命教育的同时，对我们自己也有很深的教育引导作用。但如何更好地利用这些资源，充分发挥其教育功能是双凤山革命陵园正在探索的课题。

四、下一步落实科学发展观思路与整改措施

实践证明，我们只有以科学发展观为统领，坚持“四个强化”抓建设，才能推动陵园各项工作健康稳步发展。

1.坚持科学发展，实现工作思路创新

要把双凤山革命陵园的事业做强、做大、做好就必须坚持科学发展，转变思想观念，不断增加陵园的文化感染力和社会感招力，要将陵园工作与时代同步，要唱响时代的最强音，要积极围绕党的中心工作搞好服务；要进一步提升陵园的文化品位，逐步创立自己的纪念特色、文化特色、服务特色和环境特色；要走公园陵园一体化的路子，实现服务、教育、休闲、游览“四位一体”的格局，增加陵园吸引力和影响力。

2．坚持以人为本，完善服务举措，优化周边环境

坚持“以人为本”，提供周到、细致、人性化的优质服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，是时代赋予新时期新任务的基本要求，也是进一步落实科学发展观重要内容之一。首先，我们要自觉强化“以人为本”的服务意识，坚持“群众利益无小事”的态度和“顾客至上”的服务标准。对服务过程中存在认识不到位、服务意识不强、文明用语不规范等突出问题，完善制度，制定措施。重点从强化人员管理、思想管理、工作内容管理入手，调动工作人员的积极性和主动性，使其更好地为顾客服务。其次要做到诚信为民，服务动态公开。要坚持政策、服务项目、价格三公开和自愿选择服务项目的原则，杜绝暗箱操作，不做虚假的承诺和欺诈顾客的宣传，做到以诚信取胜。第三，完善服务职能，改革落实到位。在服务过程中，通过热情、到位、诚恳的服务，使客户真正感受到“诚实、热情、细致、周到”的服务氛围；坚持职工统一着装、重大节日“特殊服务期”延长工作时间、无假日值班等制度，为广大市民祭祀提供便利；坚持在公共场所放置雨伞、轮椅、医药箱、饮水机等生活用品和电瓶车接送顾客，使服务工作更加细致。第四，优化周边环境，确保出行畅通。我们加强与周边村民的联系，通过以理引导、以情感化、以物帮助等形式，改善关系。目前，大门口向北的道路修建已和村委会签订协议，即将动工；双陵路改建扩建大部分已经完成，预计明年上半年可以全程通车。届时，来往双凤山革命陵园会更加便捷。

 3．坚持协调发展，实现两个效益双赢。

一是要扩大骨灰寄存量，增加双盒寄存格位，大力推进骨灰寄存这种节俭的安葬形式，从根本上减轻省会市民在办理丧事过程中的经济负担。

二是积极倡导文明的祭祀和安葬形式。要开辟专门的绿化区，设立实行花葬、草坪葬和树葬，以及不留骨灰的撒灰葬；要大力倡导和不断完善网上祭奠方式。将新的文明祭奠形式随着和谐社会的构建，逐步深入到群众生活；要把“一束鲜花三鞠躬”、“亲情追思会”等文明祭祀活动变为广大市民祭祀活动的自觉行动；要加紧研制环保型焚烧设备，改变现行的烧纸方式，减少人们在祭祀时所造成的环境污染。通过创新措施的逐步实施，即可满足市民的心理或经济需求，也可使陵园的社会效益进一步提高。

三是要坚持科学开发建设，合理利用现有的土地，正确处理两个效益的关系。确定“科学规划、有序开发、使用有度”的工作思路，居安思危，把眼光放远，把思路放宽，在逐年压缩公墓用地数量的前提下，通过提高墓碑的艺术含量、质量、墓区的环境建设和售后服务等，提高土地单位面积利用率和经济效益。同时要继续加大绿化美化，坚持常青树与阔叶树种相结合、景点建设与绿化规模相结合、水域利用与花卉摆放相结合的原则，从而保持陵园发展的可持续。

4．强化阵地作用，实现文化建设创新。

双凤山革命陵园要以科学发展观的视角对园区内现有的纪念设施进行合理规划，逐步形成以英模事迹陈列馆为综合性展区，通过陈列展示讴歌英模人物的感人事迹；以北凤山广场雕塑群为重点，建立陵园的瞻仰、纪念区域，通过艺术作品彰显英模人物的精神风貌；以沙飞纪念馆为依托，搜集一定数量的摄影史料，为研究中国革命摄影提供素材；以黄绮艺术馆为活动场所，建立书法教育阵地，把弘扬民族文化、书法艺术和建设文化大省有机地结合在一起；使双凤山革命陵园的纪念性建筑形成一条弘扬民族精神的红色链条。以陵园网站为传播平台，积极推进省会殡葬改革，大力倡导文明祭祀，进一步加强精神文明建设，把建设文化大省和宣传文化名人有机地结合在一起，使其阵地作用发挥重要作用。

今后，双凤山革命陵园在加强纪念场（馆）建设的同时，还要组织专业人员编写陈列大纲；编辑印制《英模人物事迹选编》《双凤山革命陵园画册》等宣传资料，积极探索新时期开展革命传统和爱国主义教育活动的新形式、新方法，逐步实现文化教育形式的创新，不断扩大陵园的社会影响和知名度。

                                                                   二〇〇八年十二月二十七日