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精心组织 周密部署
广泛深入开展创先争优活动
——在河北省深入开展创先争优活动动员大会上的讲话
（2010年4月16日）
车 俊
同志们：
这次会议是省委决定召开的，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，按照中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对我省开展创先争优活动进行安排部署。
省委高度重视在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。昨天，省委常委会认真研究了活动的《实施意见》。省委书记张云川同志明确指出：“要充分认识到开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深化，是夯实科学发展坚实基础的重大举措，各级党委要进行周密安排部署，明确任务目标，抓好宣传发动，加强督导检查，让基层党组织和广大党员都参与到活动中来，努力争当推动科学发展的先进模范，确保这项活动取得扎扎实实的成效。”围绕贯彻中央和省委要求，下面我就开展好这项活动，讲四点意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强主动性和责任感
当前，全党正在深入学习胡锦涛总书记4月6日重要讲话精神，总结运用学习实践科学发展观活动的成功经验，推动各项事业健康发展。从河北形势看，全省仍处于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键节点，面临全面完成“十一五”规划、谋划好“十二五”规划的重大任务，明后两年又将分别迎来建党90周年和党的十八大。这样的背景下，在全省深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于推动河北经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
第一，开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践活动中，全省各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“转变发展方式，调整经济结构，推动河北科学发展”这一主题，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约我省科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为群众办了一批实事好事，取得了明显成效。但必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需作出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
第二，开展创先争优活动是实现科学发展、富民强省目标的需要。党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的。紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。党的十七大以来，我们致力于实现河北的科学发展、和谐发展，大力加强党的建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续把全省各项事业推向前进，任务十分艰巨。如推进城乡面貌“三年大变样”，集中攻坚的任务还很重；产业结构不合理、发展方式粗放、市场主体活力不足问题还没有从根本上解决；群众收入水平和生活质量还不够高，有些关系民生的重点难点问题尚未得到解决；合理开发和有效利用资源不够，节能减排工作任务相当艰巨，等等。打好转变经济发展方式、调整经济结构这场硬仗，实现科学发展、富民强省的目标，始终是全省的工作大局，也是基层党组织和广大党员必须肩负的重要责任。开展创先争优活动，使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，必将会把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，极大地促进科学发展。
第三，开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我省紧紧围绕全面建设小康社会，以健全和落实党建责任制为抓手，以农村、企业、社区党的建设为重点，以建强基层党组织书记队伍为关键，逐步开创了基层党建工作的新局面，全省各条战线的基层党组织和广大共产党员，为促进河北科学发展做出了重要贡献。但也要看到，一些基层党组织活力不够，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。以创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域的基层党建工作，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，必将有助于更好地保持和发展党的先进性，大大提高党的执政能力，巩固党的执政基础。
第四，开展创先争优活动是进一步转变干部作风、更好服务人民群众的需要。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨决定的，也是我们应对挑战、克服困难、各项事业不断进步的力量之源。去年以来，全省大力开展了“干部作风建设年”活动，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，作出了一系列重要部署，在社会上引起强烈反响。但是干部作风建设不可能毕其功于一役，很多方面的工作才刚刚破题，有些问题正在解决的过程中，有些问题还没有触及到。广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动全省干部作风建设，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，必将有助于进一步锻造过硬的作风、密切党群干群关系、维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。因此，各级党组织特别是党组织书记，要增强组织开展好创先争优活动的责任感，广大党员要提高投身创先争优活动的自觉性。
二、广泛深入动员部署，迅速形成开展创先争优活动的强大声势
深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。中央明确指出，要充分借鉴运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进。各地各单位要进行广泛深入的动员部署，把基层党组织、广大党员的思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。
第一，准确把握创先争优活动的总体要求。省委《意见》明确提出了开展创先争优活动的总体要求。贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。推动科学发展，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在构建河北现代产业体系、推进三年大变样、统筹城乡发展上当先锋、作表率。促进社会和谐，就是要有针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。服务人民群众，就是要帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“固本强基工程”和党员“双育工程”，更好地发挥基层党组织和党员的先进模范作用。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
第二，准确把握创先争优活动的主要内容。全省开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。基层党组织的“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。这“五个好”、“五个模范”，是根据《党章》和中央创先争优活动的总体要求，结合我省实际提出来的，是对全省基层党组织和党员的普遍要求。各地各部门各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、便于操作、易于考评。要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，结合我省开展的党员“双育”工程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提升党性、提升素质，提高贯彻科学发展观的执行力。
第三，准确把握创先争优活动的争创主题。这次创先争优活动，中央和省委明确以学习实践科学发展观为主题，省委进一步提出围绕“科学发展、富民强省”的目标展开。各地各部门各个单位在开展活动中，都要紧密结合基层的实际，确定一个一个生动鲜活的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。比如，就工作领域讲，农村以建设社会主义新农村为主题，街道社区以建设文明和谐社区为主题，国有企业以经济活力、控制力、影响力为主题，等等。就具体单位讲，经济发展落后村以脱贫致富为主题，相对富裕村以新民居建设为主题，矛盾突出、信访较多的村以维护稳定为主题，等等。全省17万多个基层党组织，如果都有具体的争创主题，整个活动就会形成百花齐放的生动局面，学习实践科学发展观的主题就会落地生根、开花结果。
第四，准确把握创先争优活动的方法步骤。全省开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。在这一阶段，各地各单位要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。各领域、各行业、各单位要按照实施方案全面开展创先争优活动，在此基础上全省统一开展“五项活动”，即“党性教育”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动，兴起创先争优的热潮。明年“七一”，各级党组织要层层表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党员工作者。第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从2011年7月到2012年6月底。这一阶段的主要要求是，所有基层党组织和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；省、市、县分别确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，组织开展巡回报告和参观学习等活动；对照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，使“五个好”党组织和“五个模范”党员比例大幅提升，全面提高工作水平。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。2012年“七一”前后，省委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）委。
三、紧密联系基层实际，更加富有成效地推动创先争优活动深入开展
开展党内活动，无论是集中性活动，还是经常性工作，都必须取得实效。如果不能取得实效，不仅劳民伤财，还会影响党的声誉。工作扎实、注重实践、务求实效，是学习实践活动贴近实际、取得成效、受到群众欢迎的重要原因。我们要充分借鉴这“三实”经验，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得扎实成效。
第一，要服务全省工作大局。围绕中心、服务大局，是开展党内活动必须遵循的基本原则。开展创先争优活动，必须紧密结合本地区本部门本单位的中心工作来谋划和推动，用科学发展的成果检验活动成效，用开展活动促进科学发展，使整个活动统一于“科学发展、富民强省”的大局之中。当前，就是要引导基层党组织和广大党员，在推动经济发展方式转变、构建河北现代产业体系中发挥先进模范作用，在统筹城乡发展、推进城乡面貌大变样中建功立业，在全面建设小康社会、实现富民强省进程中当好先锋，进而带动和影响人民群众投身于科学发展的伟大实践。具体活动中，不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务各不相同，必须从实际出发，明确活动的实践重点，使活动始终紧扣全省工作大局。
第二，要精心设计活动载体。省委《意见》提出的“五项活动”和各个阶段的重点工作，都是有效的载体，要认真抓好落实。具体活动中，各地各单位还要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。比如，农村党组织要把深化三级联创活动作为重要载体，党员可以把设岗定责、依岗承诺等作为载体；街道社区党组织要把实现“三有一化”作为重要载体，党员可以把开展党员示范楼院、党员志愿服务作为载体，等等。总之，创新活动载体，要有利于党组织组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于活动取得实效。同时，还要保持载体的稳定性连续性，不宜经常变换，防止形式主义。
第三，要注重加强分类指导。这次创先争优活动，全省所有基层党组织和党员都要纳入其中，实现组织和党员的全覆盖。具体活动中，要注重进行分类指导。省委《意见》区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位，非公有制经济组织和新社会组织，以及少数民族和信教群众聚集地区，对党组织和党员开展创先争优活动，提出了不同要求。各地各部门各单位要针对不同类型基层党组织，分别找准开展活动的着力点；针对不同地域的差别，因地制宜组织活动；区别在职和无职党员，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。
第四，要广泛吸引群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。一方面，要通过基层党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响其他基层组织和广大群众积极参加活动，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。另一方面，要充分发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。同时，在活动中要建立健全并贯彻落实好上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心人民群众的制度，创造开展活动的良好环境。
四、切实加强组织领导，确保创先争优活动各项任务落到实处
深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党委必须肩负的重大政治责任。各级党组织必须高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
1、明确领导责任，成立工作机构。根据中央要求，这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动开展。省委成立创先争优活动领导小组，由省委组织部和省委宣传部牵头，办公厅、纪检、统战、政法、农工、民政、教育、卫生、国资委、司法、财政、工会、团委、妇联等部门参加。领导小组下设办公室，负责创先争优活动统筹谋划、组织指导和督促检查。各级党委也要成立领导小组和办事机构，加强对这项活动的领导。要按照精干高效的原则，抽调骨干力量，充实到办事机构当中。要从经费支持、办公场所等方面加大投入，为开展活动创造条件。各级活动领导小组成员要建立创先争优活动联系点。县（市、区）是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层级，县（市、区）党委及其组织、宣传部门要切实担负起领导和指导责任。县（市、区）委书记要认真履行“第一责任人”的职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。基层党组织具体负责活动的组织实施，要制定活动实施方案，抓好工作落实，注意发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。
2、部门密切配合，形成工作合力。各有关部门要参照学习实践活动工作指导的办法，成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。统战部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，民政部门要加强对社会组织创先争优活动的指导，教育部门要加强对高校和中等职业学校、中小学创先争优活动的指导，卫生部门要加强对医疗卫生单位创先争优活动的指导，国资委要加强对所属企业创先争优活动的指导。司法、财政部门要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门都要加强对行业、系统创先争优活动的指导。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
3、加强督促检查，促进工作落实。各级创先争优活动领导小组和办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。党员领导干部要深入基层单位调研指导，对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。
4、加强舆论宣传，搞好典型引导。要组织协调各级新闻单位加大对创先争优活动的宣传力度，重点围绕推动创先争优活动实施的四个阶段开展宣传。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，全面反映各个阶段的各项工作。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型，特别是注意选树党员身边的典型，进行深度宣传报道，使大家感到可亲可近、可学可比，充分发挥典型的示范引导作用。各地各部门要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向。要继续开展向王彦生、沈浩等先进典型学习活动，发挥典型示范带动作用。
借此机会，我就深入推进干部作风建设再强调一下。各级各部门要把深入推进干部作风建设与开展创先争优活动有机结合起来，自觉做到以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。省委、省政府已对今年深入推进干部作风建设进行了全面部署，总的讲，正在扎实有序推进。同时，我们也要认识到，今年推进干部作风建设的任务更重、难度更大，群众的期望值也更高。因此，各级各部门要以高度的政治责任感，真正把深入推进干部作风建设牢牢抓在手上。围绕深入推进干部作风建设，省里明确提出了要深化行政审批制度改革、开展公开承诺和领导干部蹲点调研、深入落实“十个严禁”、集中整治乱收乱罚、吃拿卡要、庸碌懒散、铺张浪费等行为，开展“下基层、解难题、送温暖”和“攻坚克难抓落实”活动。这些都是着眼完成全年目标任务、立足我省干部队伍建设实际提出的，也是今年深入推进干部作风建设的重中之重。各地各单位要紧密结合本地区、本部门、本系统的实际，认真研究部署，切实抓好落实。要结合“创先争优”活动，在抓进度、抓突破、抓落实、抓成效上下功夫，务求在重点工作上有新的突破。各级党组织要加强对深入推进干部作风建设的组织领导，各单位“一把手”要负总责、亲自抓，分管负责同志要具体抓、抓具体，真正做到领导力度不减、工作力度不减，坚决防止出现松劲和“滑坡”现象。各级干部作风建设领导小组及其办公室要根据全省的部署和安排，逐条对照、逐项检查、逐条落实。要按照职责分工，将各项工作任务分解落实到相关单位，做到责任主体明确，责任内容具体，责任追究到位。要结合各阶段活动开展和任务落实情况，进行经常性的督促检查，特别是针对重点、难点问题，要加大督导力度，全面掌握情况，加强沟通协调，确保干部作风建设取得扎扎实实的成效。
同志们，开展创先争优活动，党中央高度重视，群众充满期待。我们要按照中央和省委的统一部署，高度负责，精心组织，扎实工作，切实把创先争优活动抓实抓好，为推动河北经济社会又好又快发展提供强大动力和有力保证！
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