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在全省创先争优活动调度会上的讲话
（2010年6月11日）
梁 滨
同志们：
按照中央和省委的安排部署，我省基层党组织和党员创先争优活动开展已经快两个月了。两个月来，活动是否真正在基层展开，各级各部门推动工作是否到位，活动指导是否有力，怎样把活动进一步引向深入，都需要进行认真梳理和研究。今天的会议，就是围绕这些重大问题，听取各地情况汇报，总结交流工作经验，研究和谋划好下步工作。刚才，各市汇报了前一阶段工作，省直有关部门提交了书面汇报，大家讲的都很好，讲出了特点、讲出了思路，也讲出了共识，希望相互学习借鉴，进一步推动这项活动深入开展。下面，我讲四点意见。
一、前一阶段创先争优活动扎实有效推进
4月16日全省动员大会结束后，各地各单位迅速安排部署，精心组织实施，使活动一开始就呈现了良好的态势和局面。随着学习动员的逐步深入，基层党组织和党员创先争优的自觉意识进一步增强，各级各部门抓活动促发展、抓争创促提高的思想共识进一步形成，活动氛围日渐浓厚，总体进展顺利，发展势头较好。总结前一阶段工作，主要有以下特点：
（一）各级各部门党委（党组）高度重视，自觉把活动牢牢抓在手上。省委率先垂范，省委常委会专题研究部署，提出了开展活动的总体要求、任务目标、方法步骤和具体举措。省委书记张云川同志多次作出重要指示，要求把创先争优活动作为学习实践活动的延展和深化，加强领导，精心组织，确保取得扎实成效。省委创先争优活动领导小组和办公室认真履行职责，5次召开市县和省直有关部门汇报会、调度会和推进会，到7个市15个县（市）和部分省直单位进行督促检查，指导和推动活动开展。各级各部门党委（党组）自觉把这项活动作为一项重大的政治任务，高度重视，认真谋划，及时成立了领导和工作机构，制定了具体实施方案和推进措施，扎实做好各项工作。各级各部门创先争优活动领导小组成员普遍建立了活动联系点，加强调研和指导。据统计，全省党员领导干部建立活动联系点12000多个，深入基层单位19600多次，走访党员群众14万多人次。唐山市还建立以“四访四看四承诺”为主要内容的县（市、区）委书记访谈制度，进一步突出县一级抓创先争优活动的关键作用，落实县（市、区）委书记的责任。中央创先争优活动《简报》专题刊发了唐山的做法。
（二）深入进行动员部署，确保活动覆盖到所有基层党组织和党员。许多市县和部门采取视频会议的方式，召开动员大会，会议直接开到基层党支部书记。市县动员后，乡镇、街道、企业、社区、机关、学校等基层单位，也及时召开动员会议，组织党员认真学习上级党委有关文件精神，着力讲清开展活动的重大意义、争创目标、具体主题和方法步骤等，切实把广大党员的思想和行动统一到中央、省委的要求上来。邯郸市委书记崔江水同志结合在中央党校学习的体会，围绕开展创先争优活动，为党员干部作党性教育辅导报告，还深入联系点进行动员和指导。省委教育工委召开系统动员大会时，组织全省高校、中小学、职业技术学校和幼儿园全部收听收看会议视频，实现了动员全覆盖。保定市把2010年确定为“基层组织建设提高年”，围绕建、选、育、管四个环节，着力推进基层组织建设，为开展活动提供坚强组织保证。在会议动员的基础上，一些地方和单位还创新动员和发动方式，开展“万名党员创先争优接力签名誓师”等活动，引导广大党员参与到创先争优活动中来。
（三）创新活动主题和载体，努力增强活动的实效性和吸引力。各级各部门紧密结合实际，围绕深入学习实践科学发展观这一大的主题，“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”这一总的主线，深入研究和提炼，提出了能够凸显自身特色、讲起来朗朗上口、抓起来得心应手的具体主题和载体，形成了百花齐放、万紫千红的生动局面。比如，廊坊市围绕推进京津冀一体化建设，构筑京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心，明确提出建功“两个率先”的活动主题，推动廊坊率先实现科学发展、率先建成全面小康社会。张家口市针对党员干部中存在的“想要科学发展，但科学发展能力不强；想要事争一流，但工作标准不高；想要增效提速，但办事速度不快”的问题，开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动，通过广大党员干部的“三提升”，实现党组织和党员的创先争优。石家庄市从“三年大变样”处于攻坚阶段的实际出发，在重点工程、重点项目中开展“劳动竞赛”、“一个党员一面旗”等活动，使争创活动与中心工作紧密结合在一起。邢台市在农村开展“领头雁”、“书记培训”、“持证下田”、“党组织联谊”等六项工程，把创先争优与基层组织建设拧在一起抓。再比如，省直工委开展十佳窗口单位党组织主题实践评选、百个支部结对帮扶、千名党组织书记党建工作述职、万名党员重温入党誓词“十百千万”系列活动，省国资委选树10个红旗党委、推广100个基层党支部先进典型经验、培育500名复合型党务干部、帮促1000个党支部晋档升级、创建10000个党员先锋岗的“五个一批”工作举措，省卫生厅确定的“学决定、夯基础、创先争优促发展”和“加强医德建设，争当白求恩式的医务工作者”活动，都是好的载体和抓手。
（四）注重抓好宣传引导，营造开展活动的浓厚氛围。各地各单位把抓好宣传引导，作为推动活动的重要手段，通过报刊、广播、电视、互联网等多种媒介，利用显示屏、板报栏、张贴标语、印发明白纸等多种方式，进行广泛宣传，努力把创先争优的意识传递到基层党组织和党员，把创先争优的氛围在党内外营造起来。承德市在高速公路沿线设置“紫塞先锋”和创先争优大型标语牌。衡水市编印创先争优活动《五十问》，发放到基层组织和党员，使他们熟悉活动的要求和内容。省委创先争优活动领导小组办公室以《简报》、《专报》等形式，及时刊发交流各地各单位的活动经验，积极向中央反馈我省的做法。目前，已编发创先争优活动《简报》、《专报》31期，其中《河北省围绕大局立足实际谋划部署创先争优活动》等4篇被中央《简报》刊发。一些市县也积极向中央反馈活动情况，张北县构建落实科学发展观长效机制，李源潮同志作出重要批示：河北省张北县构建学习实践科学发展观的六项长效机制，巩固和扩大学习实践活动成果的做法和效果都很好，可以在创先争优活动中推广。
（五）强化督促检查和具体指导，推动活动有序有力展开。各地各单位普遍成立了督导机构，建立了督导制度，通过驻点指导、专项检查、随机抽查、定期调度等方式，及时了解和掌握创先争优活动的进展情况，解决活动中遇到的问题，保证了各项任务的落实。同时，借鉴学习实践活动加强指导的经验，分系统、分行业成立了指导小组，形成了条块结合、上下衔接、共同推动的工作体制。沧州市委创先争优活动领导小组成立3个督导组，8个系统指导组，每月对县级开展活动情况进行一次督导检查，定期通报有关情况。承德市对各县、各部门开展活动情况连续进行督导和调度，活动开展以来，6次召开会议进行调度，还采取联查、互查的方式进行检查。邯郸市建立领导责任、对标定位、协调运转、考核激励、舆论宣传五项机制，健全推动活动的工作制度。秦皇岛市对活动的每个阶段都进行了细化、实化，制定了《活动流程图》，明确目标要求、时间进度和推进措施等内容，使基层单位对开展活动一目了然，推动了活动有序开展。
总的看，经过各级各部门的共同努力，全省创先争优活动进展顺利，取得了阶段性成果。但是，我们也要清醒地看到，活动中还存在一些不容忽视的问题：一是有的单位开展活动与自身实际结合的不够紧密，个别单位的活动方案简单套用，上下一般粗，缺乏针对性，而且越往基层这方面的问题越明显。二是有的单位活动主题不够鲜明，缺乏一个紧密结合实际、叫得响有份量、能够动员所有党组织和党员参加的活动主题，不能用活动统领和推动中心工作的开展，开展活动和中心任务有“两张皮”的现象。三是有的地方推进活动的措施不够硬，在强化“书记抓、抓书记”方面缺乏硬性约束，有的行业、系统主管部门工作主动性不够强，对活动指导不够，不同程度地存在着“上热下冷”的问题。四是活动氛围还不够浓厚，特别是社会层面的宣传力度不大，一些窗口服务单位还没有很好地发挥示范作用，等等。
这些问题说到底，是一些地方和单位对创先争优活动重视不够、主要负责同志投入精力不足造成的，也是这些地方和单位管党意识不强、履行职责不到位的具体表现。这些问题如果得不到切实解决，势必会影响活动的开展，甚至使活动走了过场、走了形式，不仅对党的建设是一种削弱，而且还会让群众对我们党失去信任。各级各部门一定要站在巩固执政基础、推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识搞好创先争优活动的重要性和必要性，真正把抓好这项活动作为一项重大的政治责任，认真履行职责，明确过硬措施，以高度负责的使命意识切实把这项事关全局的大事抓紧抓好，抓出成效。
二、进一步明确开展创先争优活动的总体要求
这次创先争优活动，一直持续到党的十八大召开之前，时间跨度比较大；所有基层党组织和全体党员全部参加，覆盖范围广、工作差异性大。要确保活动取得扎扎实实的成效，必须牢牢把握中央和省委确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的四句话要求，紧密结合基层单位和广大党员的实际，更加注重针对性、指导性和可操作性，具体讲要努力做到“五要三有”。
做到“五要”：
——主题要鲜明。就是要牢牢把握学习实践科学发展观这一主题，紧紧围绕“科学发展、富民强省”的目标来谋划、推动活动。各地各部门各单位在开展活动中，都要紧密结合各自实际，确定一个个鲜明、具体、实在的争创主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加，形成千帆竞发的生动局面。各个领域、各条战线的共产党员都要叫响“我为组织奉献、我为组织负责、我为组织争光”的口号，让每名党员都站出来、每个基层党组织都动起来，积极投身到创先争优促发展、固本强基夯基础的实践当中，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果。
——目标要明确。就是要引导广大基层党组织和共产党员始终朝着“五个好”、争做“五个模范”的目标迈进，形成对标定位、全员争创、整体提升的良好态势。各级各部门和各个基层单位都要结合具体实际，把“五个好”、“五个模范”的要求具体化、条目化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件和内容，使其赋予本地特色，形成本地品牌，具有强大的生命力和感染力，而且在活动一开始就明确地亮出来，使大家朝着目标争创，形成在“干中创、比中创、评中创”的工作局面。
——结合要到位。就是要把开展创先争优活动与当前的中心任务、与正在做的实际工作、与党员群众的热切期盼紧密结合起来，引导基层党组织和广大党员立足本职作奉献、创先争优促发展。要把创先争优活动与加快发展方式的转变、调整优化经济结构、推进三年大变样等重点工作结合起来，使活动始终紧紧围绕中心、服务工作大局。与抓好学习实践活动整改落实后续工作结合起来，兑现落实承诺事项，帮助解决实际问题，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。与深入推进干部作风建设结合起来，在“下基层、解难题、送温暖”、“攻坚克难抓落实”的实践当中，引导各级干部进一步转变作风、树好形象。
——指导要有力。就是要区别不同领域、不同行业的特点和实际，加强分类指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性，切实增强活动实效。要注重区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和各类事业单位，非公有制经济组织和新社会组织，以及少数民族和信教群众聚集地区，对党组织和党员开展创先争优活动提出不同要求，加强具体指导，在全覆盖的基础上，突出针对性。要把党委（党组）领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥统战、民政、教育、卫生、国资、政法和工、青、妇等部门的作用，形成推动工作的合力。要注意广泛吸收群众参与，听取群众意见建议，请群众评议监督，向群众通报情况，增强活动影响力。
——机制要创新。就是要善于借鉴运用学习实践活动的成功经验，围绕推动活动开展、取得活动成效、扩大活动影响，着力进行工作方法、制度和机制的创新。要建立健全领导机制，认真落实领导和指导责任，特别是要注意抓好县这个关键层级，制定和出台具有约束力的指导办法，发挥好县（市、区）委特别是书记的作用。要建立健全督促检查机制，及时组织力量深入基层调研检查，总结经验，发现问题，加强面上工作指导。要建立健全宣传动员机制，充分发挥报刊、广播、电视、互联网和远程教育网络、手机短信平台等多种媒体的作用，广泛宣传开展活动的好做法、好经验、好典型，努力在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。
做到“三有”：
——经常有动作。就是要注意把握活动节奏，结合大、小节点，设计具体活动载体，明确推进措施，使活动能够经常开展起来，不能平平淡淡、冷冷清清，更不能出现断线、断档的现象。要坚持有张有弛，既要扎实推进，又要考虑基层党组织和党员的承受能力，不要经常变化口号，提出五花八门的载体，特别是要防止生搬硬套的套话，吸引眼球的虚话，使党员无所适从，甚至产生反感。
——阶段有中心。就是要善于把握活动步骤，紧紧围绕全省工作大局和本系统、本单位、本部门的中心工作，及时研究和提出阶段性的活动任务，动员基层党组织和广大党员围绕推动中心任务开展争创活动，使每一个阶段的活动都不偏离主题和方向。
——节点有高潮。就是要注重把握活动节点，特别是结合迎接“七一”、“十一”等重大节日，设计主题活动，搞好组织动员，掀起活动高潮。一些部门还要结合教师节、护士节等具有系统特点的节日，开展集中报道，营造活动氛围，使活动一浪一浪向前推进。
三、扎实推进下一阶段创先争优活动
从6月初开始，全省创先争优活动已经正式进入全面争创、扎实推进的阶段。这一阶段一直到明年6月底，时间跨度为一年。各地各单位要按照中央和省委要求，认真组织好、开展好活动，特别是要抓好党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范和组织创新“五项活动”，确保整个活动有序有力推进。当前，要重点抓好五项工作：
（一）开展迎“七一”系列活动。今年“七一”之前，全省要统一开展以“迎‘七一’为党旗增辉”为主题的系列活动，进一步激发各级党组织和广大党员创先争优的积极性，以实际行动向党的生日献礼。重点是开展“五个一”活动：一是召开一次座谈会。省委将召开先进基层党组织、优秀共产党员代表座谈会，以“纪念党的生日，推动创先争优”为主题，回顾党的建设的辉煌成就，听取基层的意见和建议，提出创先争优活动的新举措。各地各单位也要通过多种形式，搞好基层党组织和党员的座谈。二是上好一堂专题党课。要以基层党支部为单位，由本单位党员领导干部为全体党员上一堂专题党课，引导党员讲党性、争先锋、做模范。各级各部门创先争优活动领导小组成员也要及时深入联系点，为基层单位和党员上好党课。三是重温一次入党誓词。要本着就近、简便、节约的原则，组织广大党员参观红色教育基地，重温入党誓词，激励党员始终铭记宗旨、践行誓言。四是开展一次党员志愿者服务日活动。以基层党支部为单位，拿出一天时间，组织党员开展便民助民、扶贫济困等志愿活动，树立党员形象。五是展示一批党建成果。各级各部门要将近年来党的建设方面取得的成绩，党的战线涌现出来的先进典型，进行深入总结和广泛宣传，集中展示一批叫得响、站得住、有影响的党建成果。
（二）搞好党性教育。党性教育活动，是省委确定的“五项活动”的第一项活动，也是中央和省委大力推行的党员“双育工程”的重要内容。各级各部门要高度重视，切实把这项工作摆在突出位置，为深入推进创先争优活动打牢思想基础。要通过组织党员认真学习党史、请老同志讲传统、举办党日活动等形式，引导党员增强党员意识，弘扬优良传统。 “七一”之前，所有基层党组织都要以“强化执政意识、增强党性观念、努力创先争优”为主题，召开一次专题组织生活会。基层党组织召开专题组织生活会，上级党组织要派人参加，进行具体指导。召开生活会时，在职党员都要提供党性分析报告，无职党员要进行口头批评和自我批评。结合召开组织生活会，采取多种形式开展评议党员工作，推进党性教育的制度化。
（三）进行亮牌示范。要围绕“亮身份、明职责、树形象”，引导党员把身份亮出来，使党员的先进性看得见、摸得着，进一步树立党员形象。要根据不同领域、不同行业特点和党员实际搞好这项工作，比如机关、事业单位可设置党员桌牌，国有企业、非公有制企业可建立党员责任区、党员示范岗，农村、街道社区可悬挂党员家庭户、党员经营户标牌，有条件的单位还可以组织党员佩戴党徽，以“亮牌示范”引导、督促和规范基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要特别注重窗口服务单位“亮牌示范”活动，交通、环保、发改、财政、社保、卫生、教育、公安、法院、国税、地税等窗口服务单位，以及各级行政服务中心要建立一批“党员示范窗口”，实行形式多样的便民服务，全面提升服务水平和办事效率。同时，要注重在单位、部门内部确定1个或多个先进支部、优秀党员或业务能手，发挥示范带动作用，引导大家学先进、找差距、明措施、促提升。
（四）组织公开承诺。进行公开承诺，接受群众监督，是中央和省委对创先争优活动的明确要求。各级各部门既要引导基层党组织采取适当方式向群众公布活动方案和党员参加活动打算，还要把着力点放在解决实际问题、落实承诺事项上，每个基层党组织都要围绕为群众办实事、解难题，向群众承诺年内办好1-2件实事，努力使活动成为群众满意工程。要继续推行“在职党员依岗承诺，无职党员设岗认责”活动，特别是组织农村和社区的党员，根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选好岗位、做好承诺、履行职责，努力为群众提供有效服务。要完善和落实领导联系、部门帮扶、党员结对等制度，在创先争优活动中，着力帮助基层单位和党员解决一些就业、教育、医疗、养老、出行、住房、饮水等方面的实际问题，让群众真正体会到活动带来的实惠。
（五）推动组织创新。要统筹考虑开展创先争优活动与推动其他经常性基层党建工作，优化组织设置，扩大组织覆盖，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。农村党组织要深入实施“领头雁工程”，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，打好“治难转后”攻坚战，着力推动新农村建设。街道社区党组织要把落实“三有一化”作为重要任务，选好配强社区工作者，建立健全社区党建经费保障机制，增强社区党组织服务群众能力。企业、机关、学校、新经济组织、社会组织党组织要抓住创先争优活动的重大契机，在扩大组织覆盖的基础上，积极探索党组织发挥作用的有效途径和方法，推动党的建设工作规范有序展开。
四、切实加强对创先争优活动的组织领导
各级各部门要进一步强化政治意识、责任意识和争创意识，切实加强领导，认真履行职责，以创先争优精神抓好创先争优活动。
要强化领导责任。要明确各级党委抓创先争优活动的职责任务、总体要求和考核办法，特别是要突出书记抓活动的主体责任，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制。县（市、区）是抓实、抓具体创先争优活动的最关键层级。昨天下午，中央创先争优活动领导小组专门召开县（市、区）委抓创先争优活动座谈会，李源潮同志作了重要讲话。这次会议，省委创先争优活动领导小组下发了《关于县（市、区）委抓创先争优活动的意见》，下步还将召开县（市、区）委书记座谈会，贯彻落实中央会议精神，围绕发挥县（市、区）委关键作用，推动创先争优活动深入开展，进行研究和部署。县（市、区）委要充分认识到肩负的重大职责，特别是书记要认真履行第一责任人责任，自始至终发挥好表率作用，真正做到亲自研究部署，亲自组织推动，亲自协调解决突出问题，牢牢把握活动方向和大局。要把开展创先争优活动的情况作为县（市、区）委书记专项述职的重要内容，作为评先评优和明年换届干部使用的重要依据。各级创先争优活动领导小组成员要切实抓好联系点的工作，定期调研，搞好点评，推动工作，努力把联系点建成示范点。
要强化督查指导。各级创先争优活动领导小组和办公室要配强督导力量，保持督导检查工作的节奏和力度，采取明查暗访、专题调度、汇报交流等形式，了解掌握活动进展，推动活动顺利进行。每个阶段、每个环节都要选择一些乡村、企业、社区、机关、学校等基层单位，进行定点解剖，查找存在问题，加强面上指导。省委创先争优活动办公室要加大督查和通报力度，工作情况及时向省委作出专题报告，发现的重大问题要直接向市县和部门主要负责同志反馈。要充分发挥系统指导小组的作用，加强对各行业、各系统开展活动情况的具体指导和督促检查。省委创先争优活动领导小组近期将召开专门汇报会，听取省直有关部门的汇报。
要强化舆论宣传。要把舆论宣传贯穿创先争优活动全过程，通过在电视台、电台、报纸开设专题专栏，在高速公路、大型公共场所、标志性建筑等周围刷写标语等形式搞好宣传报道，进行正面引导，使活动始终保持强大声势。特别是要围绕重大问题、重大节点、重大任务，搞好宣传策划，有组织、有计划地开展一些重大宣传活动，提高活动的社会影响力。要加强与中央新闻媒体的主动沟通和联系，及时提供新闻素材和报道线索，切实搞好对上报道。认真办好活动《简报》，及时总结和交流经验做法，通报活动开展情况，引导活动健康开展。
同志们，创先争优活动已经全面展开，下一阶段的工作任务更艰巨，要求更具体。我们一定要按照中央和省委统一部署，以强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，认真组织好这项活动，努力为经济社会又好又快发展提供坚强保证和强大动力。
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河北省委组织部部长梁滨在全省创先争优活动调度会上的讲话
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